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我國土壤修復(fù)市場前景可期“土十條”有望年內(nèi)出臺(tái)

發(fā)布時(shí)間: 2015-06-30  點(diǎn)擊次數(shù): 1583次

我國土壤修復(fù)市場前景可期“土十條"有望年內(nèi)出臺(tái)
我國在2005年4月至2013年12月期間開展的全國土壤污染狀況調(diào)查顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,近五分之一耕地遭污染,部分地區(qū)土壤污染較重,全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%,其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%,重污染企業(yè)用地點(diǎn)位超標(biāo)率為36.3%,工業(yè)廢棄地點(diǎn)位超標(biāo)率為34.9%,工業(yè)園區(qū)點(diǎn)位超標(biāo)率為29.4%,采油區(qū)點(diǎn)位超標(biāo)率為23.6%,采礦區(qū)點(diǎn)位超標(biāo)率為33.4%。
學(xué)者指出,我國耕地面積不足*一成,卻使用了*近四成的化肥;我國單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍,已經(jīng)到了觸目驚心的地步。此外,盡管近年我國淘汰、禁用了劇毒高殘農(nóng)藥(有機(jī)氯、有機(jī)磷),新品種農(nóng)藥不斷推出上市,使人畜中毒事件大幅下降,糧菜農(nóng)殘合格率上升,但目前我國農(nóng)藥用量仍是世界平均水平2倍。
除了化肥和農(nóng)藥濫用留下的污染,重金屬污染也不容易輕視。九三學(xué)社中央在2013年曾透露,全國耕地重金屬污染面積在16%以上,其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重。而2011年,農(nóng)業(yè)部對湖北、湖南、江西、四川重點(diǎn)污染區(qū)的88個(gè)縣237.2萬畝水稻田調(diào)查,超標(biāo)面積160.8萬畝,超標(biāo)率67.8%。
土壤修復(fù)行業(yè)空間巨大
學(xué)者普遍認(rèn)為,國家應(yīng)該盡快推進(jìn)土壤污染治理立法,從而彌補(bǔ)法律缺失,推動(dòng)地方和企業(yè)主體加快土壤污染修復(fù)進(jìn)程,同時(shí)設(shè)計(jì)商業(yè)模式,彌補(bǔ)土壤修復(fù)投資大、收益慢、回報(bào)低的問題,設(shè)定合理的激勵(lì)機(jī)制和盈利模式,鼓勵(lì)更多市場主體和資本的參與。
據(jù)了解,土壤是非流動(dòng)性物質(zhì),治理難度非常大,成本也會(huì)很高,目前處理一噸工業(yè)污染土壤成本幾百塊錢甚至要到幾千塊錢。有參與編制“土十條"的專家表示,國家將細(xì)化社會(huì)資本投資土壤污染治理領(lǐng)域的鼓勵(lì)措施,包括財(cái)政、稅收、貸款優(yōu)惠等內(nèi)容。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),“土十條"發(fā)布之后,或?qū)?dòng)數(shù)以萬億的投資。
環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司司長莊國泰曾表示,與大氣、水污染治理相比,我國土壤污染治理剛剛起步,總體差距較大?梢坏┦袌龃蜷_,其規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大氣和水污染的治理。據(jù)環(huán)保部通過運(yùn)用通行模型,對“水十條"影響做的預(yù)測評(píng)估,土壤修復(fù)市場帶動(dòng)的投資規(guī)模超過5.7萬億元。
《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示,我國土壤總的超標(biāo)率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。來自國土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示,我國土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。而在發(fā)達(dá)國家,這一比重達(dá)30%以上。
分析人士指出,我國土壤污染日趨嚴(yán)重,國家也日益重視,目前我國土壤修復(fù)市場尚處于起步初期,未來空間巨大。對A股市場而言,此前“大氣十條"、“水十條"出臺(tái)前后相關(guān)板塊都獲得市場追捧,“土十條"出臺(tái)預(yù)計(jì)也將帶來新一輪二級(jí)市場投資熱潮,目前布局相關(guān)概念股正當(dāng)時(shí)。
“多年粗放式發(fā)展使得我國土壤污染極其嚴(yán)重,土壤修復(fù)的市場空間在萬億級(jí),近年來土壤污染的危害逐漸顯性化,高層開始重視,治理規(guī)劃、試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)出臺(tái),土壤修復(fù)市場正在啟動(dòng)過程中。"申萬宏源研究員指出。預(yù)計(jì)“土十條"出臺(tái)后,土壤修復(fù)市場將加速啟動(dòng)。
中國地質(zhì)調(diào)查局日前發(fā)布報(bào)告建議,針對我國耕地特點(diǎn)和復(fù)雜成因,應(yīng)加強(qiáng)推進(jìn)重金屬污染防治工作;另一方面,被稱為“土十條"的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》有望在今年下半年出臺(tái)。分析人士指出,我國土壤污染日趨嚴(yán)重,國家也日益重視,目前我國土壤修復(fù)市場尚處于起步初期,未來空間巨大。
“土十條"或在下半年出臺(tái)
中國地質(zhì)調(diào)查局日前發(fā)布《全國土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告建議,針對我國耕地特點(diǎn)和復(fù)雜成因,應(yīng)加強(qiáng)推進(jìn)重金屬污染防治工作。一是充分研究不同地區(qū)土壤不達(dá)標(biāo)的原因,實(shí)行分區(qū)、分類、分級(jí)管理;二是根據(jù)土壤來源與成因的不同,要有針對性地實(shí)行源頭控制,選擇不同情況下的修復(fù)路徑;三是要加大加快調(diào)查精度,對已產(chǎn)生污染的土壤,要圈定污染的確切范圍,使得污染修復(fù)工作有的放矢。
另一方面,被稱為“土十條"的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》或在下半年出臺(tái)。環(huán)保部副部長李干杰6月3日曾表示,以新環(huán)保法為建設(shè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系,加快推動(dòng)“土十條"的制定,此前,其在今年3月份曾透露,“土十條"經(jīng)過了幾十稿的修改完善,征求了有關(guān)部門和地方政府意見,在環(huán)保部已經(jīng)走完相關(guān)審批程序,下一步修改完善后將提交國務(wù)院審議。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全前不久透露,“土十條"已由環(huán)保部提交至國務(wù)院審核。近日,有參與編制“土十條"的專家透露,己經(jīng)提交國務(wù)院審核的“土十條",包括劃定重金屬嚴(yán)重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項(xiàng)內(nèi)容。預(yù)計(jì)在今年下半年便會(huì)下發(fā)。
環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜認(rèn)為,大氣污染、水污染及土壤污染防治“三大戰(zhàn)役",哪一個(gè)都不能忽視。環(huán)保部對環(huán)境污染治理有一套頂層設(shè)計(jì),“大氣十條"(《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)“水十條"(《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)已經(jīng)頒布,“土十條"(《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)預(yù)計(jì)下半年能夠出臺(tái)。

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